Версия для слабовидящих
Новости СМИ за 28.11.2014 г. — 30.11.2014 г.
Петербургский эксперт о проблеме ВИЧ: Нас беспокоит отсутствие настороженности
Начальник эпидемиологического отдела Управления Роспотребнадзора в Санкт-Петербурге Ирина Чхинджерия.
«С начала эпидемии ВИЧ в мире из 78 миллионов человек почти 50 процентов умерли. Основная причина смерти ВИЧ-инфицированных — туберкулез. Активно вовлекаются в эпидемию женщины. Соответственно, возрастает и число рожденных от ВИЧ-положительных женщин детей», — отметила в ходе пресс-конференции, посвященной Всемирному дню борьбы со СПИДом начальник эпидемиологического отдела Управления Роспотребнадзора в Санкт-Петербурге Ирина Чхинджерия.
По общемировой статистике, ВИЧ-инфекция зафиксирована у 3,2 млн. детей, и только 30% из них получают необходимую терапию. «Девиз Дня борьбы со СПИДом в этом году связан с необходимостью сокращать число людей, которые не имеют доступа к медицинским услугам», — отметила Чхинджерия. В Санкт-Петербурге, как признают специалисты, темпы заболеваемости ВИЧ снижается, и все же количество людей, живущих с ВИЧ достаточно велико — зарегистрировано 50 тыс. человек (1% населения). По уровню заболеваемости лидирует Колпинский район.
С 2000 года заболеваемость женщин в Санкт-Петербурге возросла вдвое. Соответственно, увеличилось и количество детей, рожденных от ВИЧ-положительных мам. С начала эпидемии у них было принято 6 622 родов, ВИЧ зафиксирован у 346 новорожденных. «Нас беспокоит отсутствие настороженности, не все женщины проходят необходимые обследования. Важна ответственность каждого жителя города перед своими близкими, навязывание тестирования ни к чему не приводит», — подчеркнул руководитель Центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Николай Беляков. По его словам, все мы находимся в группе риска. «Нас давно волнует позиция тех, кто отрицает наличие этой болезни», — сказал он и добавил: «Сейчас в городе зарегистрировано около 35 тысяч пациентов с ВИЧ. Хочу отметить также то, что 350 детей, которые живут в нашем городе и имеют такой диагноз, требуют особого подхода и заботы. Они должны быть социализированными, учиться».
Напомним, Всемирный день борьбы со СПИДом отмечается ежегодно 1 декабря. Этот день служит напоминанием о необходимости остановить глобальное распространение эпидемии ВИЧ/СПИДа. Впервые провозглашён ВОЗ в 1988 году, с 1996 года проводится объединением организаций ООН (ЮНЭЙДС).
Подробности: http://www.regnum.ru/news/society/1871115.html#ixzz3KMJYj1mA
В центре Петербурга проверят кровь добровольцев на ВИЧ
В центре Петербурга добровольцы смогут проверить свою кровь на ВИЧ. 1 декабря на площади Александра Невского у дома № 1 пройдет акция «Узнай свой статус», посвященная Международному дню борьбы со СПИДом.
С 17 до 20 часов петербуржцы смогут сделать тест на выявление вируса иммунодефицита человека - ВИЧ. Также организаторы подробно расскажут о болезни и методах профилактики.
В преддверии Дня борьбы со СПИДом Петербургский центре гигиены и эпидемиологии тоже решил напомнить жителям города о том, как распространяется это заболевание и об основных мерах его профилактики.
Основными мерами предупреждения ВИЧ-инфицирования остаются отказ от случайных половых связей и от употребления наркотиков.
Инфекция может передаваться при незащищенном сексуальном контакте, от матери к ребенку (во время беременности, родов и при кормлении грудью), а также через поврежденную кожу и слизистые — нестерильными инструментами при внутривенном употреблении наркотиков, нанесении татуировок, пирсинге и косметических проколах.
Узнать о заражении ВИЧ достаточно просто — надо пройти тест на наличие антител к вирусу иммунодефицита. Сделать это можно в своей поликлинике, анонимно — в кабинетах анонимного обследования на ВИЧ, в петербургском Центре по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями. В случае выявления инфекции лечение для россиян будет бесплатным.
По данным Роспотребнадзора, сегодня в России зарегистрировано 860 тысяч ВИЧ-инфицированных. Среди всех регионов Петербург по заболеваемости в 2014 году занял 24-е место. В городе среди впервые выявленных носителей инфекции 60% приходится на мужчин. В то же время специалисты отмечают рост заболеваемости среди женщин и увеличение числа зараженных половым путем.
ВИЧ-инфекция – антропонозное (передача инфекции от человека-человеку) инфекционное хроническое заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), характеризующееся специфическим поражением иммунной системы, приводящим к медленному ее разрушению и формированию синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД).
Проникая в клетки человека, вирус разрушает их настолько, что организм становится неспособным к сопротивлению инфекционным и паразитарным агентам, с которыми нормально функционирующая иммунная системой здорового человека справляется.
Вирус иммунодефицита человека (ВИЧ) не стоек к воздействию факторов внешней среды, жить и размножаться может только в организме человека. Для ВИЧ-инфекции характерен длительный инкубационный (скрытый) период заболевания. Биологические жидкости инфицированного человека - кровь, влагалищный секрет, сперма, грудное молоко - содержат вирус в концентрации, достаточной для заражения. Вирус иммунодефицита человека не передаётся при совместном пользовании душевыми, ванной и туалетом.
© Доктор Питер
Декабрьские циклоны избавят Петербург от запаха гари, на который жалуются жители
САНКТ-ПЕТЕРБУР. /Корр. ТАСС Ольга Павлова/. Неблагоприятные погодные условия, из-за которых Санкт-Петербург накрыло смогом, продержатся до 30 ноября. Об этом сообщил в пятницу в региональном центре ТАСС главный синоптик Гидрометцентра Санкт-Петербурга Александр Колесов.
По его словам, во второй половине ноября сложились редкие для Петербурга метеоусловия: две недели над городом стоял блокирующий антициклон. "Наблюдалось очень высокое давление, влажный воздух, почти безветрие. Температура в приземном слое была ниже, чем в верхних слоях. В результате получился как бы запирающий слой, в котором накапливались и суммировались загрязняющие вещества от автотранспорта и других источников", - отметил он. В некоторые дни наблюдалось превышение допустимых концентраций (ПДК) такого загрязнителя как диоксид азота.
Колесов сказал, что в последнюю ночь осени усилится ветер. Окончательно ситуация нормализуется 2 декабря, когда, как ожидают синоптики, к Петербургу подойдет первый из декабрьских циклонов.
Особенно много жалоб - не только на гарь, но и на неизвестный химический запах - поступало из Приморского района Петербурга, рассказал начальник отдела радиационной, химической и биологической защиты ГУ МЧС по Санкт-Петербургу Александр Салтанов. На месте было проведено совещание с участием специалистов Росприроднадзора, Роспотребнадзора, природоохранной прокуратуры. При помощи передвижной лаборатории отобраны пробы воздуха.
Конкретная причина неприятного запаха пока не выявлена, под подозрением - около десятка предприятий. "Возможно, они и раньше производили какие-то выбросы, но все уносило ветром, а теперь вот осталось у земли", - считает представитель ведомства.
Вредные вещества в воздухе Петербурга могут спровоцировать обострение болезней органов дыхания
В Петербурге фиксируют превышение предельно допустимого количества диоксида азота в 1,5 – 1,8 раз. По словам представителей комитета по природопользованию, такие показатели не угрожают здоровью горожан, однако врачи отмечают, что диоксид азота провоцирует воспалительные процессы органов дыхания.
Жители некоторых районов Петербурга вторую неделю жалуются на окутавший город туман и даже на неприятный запах. Больше всего звонков поступает от жителей Приморского района, отмечают в отделе радиационной, химической и биологической защиты управления гражданской защиты при МЧС. При этом, по словам начальника отдела Александра Колесова, вся ситуация находится под контролем – специалисты выезжают с передвижной химико-радиометрической лабораторией, измеряют в воздухе количество вредных химических веществ.
За это время в Петербурге был превышен только один показатель – предельно допустимое количество (ПДК) диоксида азота, а концентрации остальных вредных веществ оставались в пределах нормы.
В Гидрометцентре заявляют, что ситуация связана с метеорологическими условиями. Такого ноября в Петербурге давно не было – установился мощный и длительный антициклон с высоким атмосферным давлением и низкой температурой воздуха у земли. В итоге наблюдается температурная инверсия – воздух не поднимает загрязняющие вещества высоко над землей, а накапливает их в пределах 50-60 метров над ее уровнем. По сути, петербуржцам приходится дышать выхлопами автотранспорта – именно он является основным источником попадающих в атмосферу вредных веществ.
Как сообщил директор «Специализированной фирмы «Минерал» комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Николай Филлипов, за год автомобили Петербурга выбрасывают в атмосферу 465 тысяч тонн веществ – почти в три раза больше, чем все предприятия. Эта цифра год от года растет пропорционально росту числа автотранспорта на улицах.
Однако специалисты успокаивают: превышение ПДК диоксида азота в 1,5 – 1,8 раз – не повод для паники. Беспокоиться нужно, когда этот показатель превышен в 5-10 раз.
Чтобы выяснить, как диоксид азота влияет на здоровье горожан, «Доктор Питер» обратился к заместителю директора НИИ пульмонологии ПСПбГМУ им. Павлова Наталье Кузубовой:
- Диоксид азота – это оксидант, который провоцирует воспалительные процессы, особенно на фоне неблагоприятной эпидемиологической ситуации по ОРВИ. То есть при вдыхании оксида азота увеличивается оксидация (окисление из-за соединения с кислородом) и повреждение слизистых дыхательных путей. Оксидация может стать как запуском для начала заболеваний органов дыхания, так и усложнить их лечение. Сложно сказать, в каких концентрациях диоксид азота становится действительно опасным для здоровья – но нужно понимать, что для здоровых людей это будут одни значения, а для петербуржцев с хроническими заболеваниями дыхательной системы, в том числе с астмой, бронхитами, обструктивной болезнью легких, совершенно другие и гораздо ниже.
Как заметила Наталья Кубузова, если петербуржцы с астмой чувствуют себя в эти дни хуже, чем обычно, есть смысл увеличить дозу кортикостероидов. Остальным стоит ограничить прогулки на воздухе, особенно в центре города. А весной врач советует позаботиться о восстановлении своих слизистых – для этого подойдет витамин А, который позволяет получить необходимый в этом случае каротин.
В Гидрометцентре тем временем обещают, что 30-е ноября станет последним днем неблагоприятных метеоусловий – пришедший циклон прочистит воздушные массы Петербурга, и дышать в городе станет безопаснее.
61 тонну сухого молока развернули на границе
На железнодорожную станцию "Бусловская" из Финляндии прибыл поезд, в одном из вагонов которого находился товар «обезжиренное сухое молоко». Выяснилось, что в вагоне находится товар общим весом брутто 60960 кг, стоимостью 132 600 евро (кодом ТН ВЭД ТС 04021019).
"Поскольку товар с ТН ВЭД ТС 04021019 «сухое молоко» включен в Перечень товаров, ввоз которых запрещен сроком на один год Постановлением Правительства РФ", принято решение о возврате товара в Финляндию и возбуждено дело об административном правонарушении. Об этом сообщает пресс-служба Выборгской таможни.
Городские власти хотят, чтобы петербуржцы доживали до 78 лет
Для достижения параметров, обозначенных в программе развития здравоохранения до 2020 года, на медицину будет потрачено 874,66 млрд рублей. Куда и зачем будут направляться эти деньги, на депутатских слушаниях в Законодательном собрании Петербурга сообщала вице-губернатор Ольга Казанская.
Государственная программа «Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы» содержит 16 подпрограмм, в каждой из которых обозначены целевые показатели, которых должны достичь в Петербурге в течение ближайших шести лет и сумма, которую город запланировал потратить для их достижения.
Первый и самый важный показатель - смертность от всех причин. К 2020 году с сегодняшнего показателя 12,3 на 1 тысячу населения, она должна уменьшиться до 11,6 на 1 тысячу. Считается, что для города такое снижение смертности было бы большой победой, хоть и в этом случае дотянуть до европейского показателя (9 на 1000) у нас не получится.
Но чтобы статистика показывала, что уровень смертности населения Петербурга уменьшается, система здравоохранения должна, по словам вице-губернатора, направлять все силы по нескольким направлениям. Во-первых, надо удержать на сегодняшнем уровне младенческую смертность, которая, кстати, соответствует европейским показателям. В 2011 году показатель младенческой смертности в Петербурге был 4,4 на 1 тысячу родившихся живыми. В этом году он вырос до 4,7 на 1000, в основном из-за того, что в статистику с 2013 года входят новорожденные весом от 500 граммов.
В Петербурге сейчас высокая материнская смертность — 17,6 на 1000 тысяч женщин, родивших живых детей. Цифра высокая, в первую очередь потому что в наши роддома приезжают рожать много иногородних, причем не только из Ленинградской области, а из дальнего и ближнего зарубежья. Каждая 4-5-я женщина — не петербурженка.
Чаще всего петербуржцы умирают от сердечно-сосудистых заболеваний - в общей структуре смертности они становятся причиной 61% смертей. Причем большую часть погибших составляют мужчины и уже среди петербуржцев в возрасте от 40 лет меняется половозрастной состав — женщин больше, чем мужчин. В программе-2020 запланировано снижение смертности от болезней системы кровообращения с 740,3 на 100 тыс. населения в 2015 году до 711,8 случаев на 100 тыс. населения в 2020-м. Традиционно высокие показатели смертности от ДТП городские власти планируют снизить с 11 на 100 тысяч населения до 9,6 на 100 тысяч. Прогнозные показатели 2015 года по уровню смертности от туберкулеза в 7,1 на 100 тысяч населения планируется довести до 6,6 на 100 тысяч в 2020 году, по уровню смертности от новообразований - с 250 на 100 тысяч до 244 на 100 тысяч населения Петербурга.
- Думаю, что уже в ближайшее время мы сделаем в этом направлении большой рывок, - сказала Ольга Казанская. Сейчас регулярно проводятся скрининги, продолжается всеобщая диспансеризация. С одной стороны это приводит к росту статистики заболеваемости, с другой, заболевания выявляются на ранних - I и II стадиях болезни. При своевременном лечении у нас есть все шансы на сохранение жизни пациентов с онкологическими диагнозами.
В Программе-2020 не забыли о тех, чьими руками будут достигаться обозначенные показатели. На 30 сентября в городской системе здравоохранения работали более 24 тысяч врачей, почти 39 тысяч среднего медицинского персонала и 13 тысяч младшего медицинского персонала. Всего 76,5 тысяч человек.
Привести число медиков в соответствие с потребностями в них - наверное, для городских властей самый сложный для выполнения пункт программы. Потому что в медицинских учреждениях не хватает анестезиологов-реаниматологов, фтизиатров, катастрофическое положение с участковыми терапевтами и педиатрами, средним и младшим персоналом. При этом по нормам Минздрава, соотношение врачей и медсестер должно достичь 1:3, тогда как сейчас в Петербурге это соотношение 1:1,51.
- Мы пытаемся доказать, что обозначенные Минздравом показатели для нас — фантазии. Они означают, что к работающим в наших учреждениях 39 тысячам медсестер за шесть лет мы должны найти еще 39 тысяч, - объяснил Валерий Колабутин расхождения в целевых показателях, рекомендованных Минздравом, и теми, что принял город. - Мы поставили для себя планку достичь показателя 1:2,4, но и это проблематично.
А Ольга Казанская сказала, что по программе-2020 предполагается, что потребность во врачах, которая позволит обеспечивать петербуржцев необходимой медицинской помощью, составит 38,7 врача на 10 тысяч населения.
874,66 млрд. рублей, запланированные на выполнение «Программы развития здравоохранения на 2015-2020 годы» в течение 6 лет — это деньги системы ОМС, городского бюджета и доходы от платных услуг, оказанных в медицинских учреждениях. Из них на развитие реабилитации и санаторно-курортного лечения запланировано 14,75 млрд. рублей, на охрану здоровья матери и ребенка почти 10 млрд. рублей. Самая дорогая подпрограмма - развитие высокотехнологичной медицинской помощи в городских стационарах - 159,07 млрд. рублей, развитие первичной (амбулаторной) медико-санитарной помощи - 104,9 млрд.
Предполагается, что в результате этого развития ожидаемая продолжительность жизни петербуржцев вырастет до 78 лет. Сегодня она выше, чем в среднем по России на 3 года и составляет 73,5 года.
Справка
В общей структуре заболеваемости петербуржцев болезни сердечно-сосудистой системы составляют 20%, болезни органов дыхательной системы — 16,4%, костно-мышечной системы — 13% и 9,4% - мочеполовой системы. То есть 3/5 населения Петербурга (58%) обращаются за медицинской помощью именно с этими заболеваниями.
© Доктор Питер
Глава Водоканала: Снегоплавильные пункты пока убыточны, надеемся на Бога и Деда Мороза
28.11.2014 14:14
В отсутствие снега снегоплавильные пункты убыточны. Об этом на заседании Межведомственной комиссии по подготовке к отопительному сезону заявил глава Водоканала Феликс Кармазинов.
Напомним, что в предыдущие годы Водоканал построил в различных районах города 10 снегоплавильных пунктов общей производственной мощностью 59 тысяч кубометров снега в сутки. Для компенсации расходов предприятия на их эксплуатацию в бюджете на 2014 год заложено около 200 млн рублей.
Однако, как посетовал Феликс Кармазинов, в отсутствие снега пункты пока простаивают и приносят убыток. «Надеемся на Бога и Деда Мороза», – заключил Феликс Кармазинов.
Росстат: Темпы прироста населения за год увеличились почти в три раза
28.11.2014 08:29
За десять месяцев этого года естественный прирост населения Российской Федерации превысил 37 тысяч человек, в Санкт-Петербурге – 6 тысяч. Об этом свидетельствует отчет, опубликованный Федеральной службой государственной статистики.
Всего с начала года на свет появилось 1,6 млн россиян – на 20 тысяч больше, чем за аналогичный период минувшего. Тогда как смертность незначительно сократилась. Относительно прошлогодних показателей прирост населения вырос в 2,7 раза.
Рождаемость в Северной столицы превысила смертность уже на 12 процентов, на 17,8 тысячи в этом году увеличилось и число жителей Москвы. В большинстве других регионов Северо-Западного, а также Центрального, Южного и Приволжского федеральных округов по-прежнему происходит так называемая естественная убыль населения. Так, в Ленинградской области смертность превысила рождаемость на 38 процентов (!).
Основной прирост наблюдается на Северном Кавказе: на одного ушедшего в мир иной жителя Ингушетии на свет появилось пять младенцев, в Чечне – почти четыре, в Дагестане – 2,5. Присоединение Крыма отрицательно отразилось на демографической статистике, так как в нем опять же зафиксирована естественная убыль населения.
Также, по данным статистического ведомства, более половины браков завершаются разводом, причем доля последних продолжает расти. В Санкт-Петербурге расторгается 44 процента семейных союзов, в Ленинградской области этот показатель достиг 72 процентов. Самые крепкие браки опять же в Чечне (разводится всего 14 процентов), Ингушетии, Дагестане и в Севастополе
FIFA будет мониторить экологию Петербурга перед ЧМ-2018
28.11.2014 14:18
Международная федерация футбола будет осуществлять контроль состояния воздуха в Петербурге перед чемпионатом мира 2018 года.
Об этом журналистам на пресс-конференции сообщил директор Санкт-Петербургского геологического унитарного предприятия «Специализированная фирма «Минерал» при комитете по природопользованию Николай Филиппов.
По его словам, по требованию FIFA в ближайшие дни у строящегося стадиона установят две метеостанции, на данный момент специалисты подыскивают место для их расположения. Ежегодное обслуживание станций обойдется в 3 млн рублей.
«По международным стандартам, мы должны передавать им данные за 3 года до начала чемпионата», – отметил Филиппов.
Дмитрий Медведев начинает новую реформу проверок бизнеса
Сергей Васильев, корреспондент ИА "Клерк.Ру"
В 2015 году правительство планирует провести реформу в области государственного контроля и надзора. В минувшем октябре Дмитрий Медведев раздал поручения, согласно которым до конца года детальный план реформы должен быть представлен ему на рассмотрение.
В частности, до 31 декабря правительство получит проект закона о государственном и муниципальном контроле и надзоре, а в марте планируется внести его в Госдуму.
Каковы же основные направления реформы?
Боливар всех не вынесет
Во-первых, планируется отменить действие закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц», введя взамен него в федеральных ведомствах так называемую риск-ориентированную модель контрольно-надзорной деятельности. Ограничения по количеству проверок в тех или иных сегментах бизнеса в этом случае будут устанавливать сами чиновники, в соответствии с ними же и разработанными «риск-профилями». Иначе говоря, предполагается, что где-то в плане проверок будет густо, где-то пусто, а в среднем нормально. Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов успел уже не раз раскритиковать такой подход, указывая, что и 294-ФЗ ведомства успешно обходили, вводя подзаконными актами исключения из него, а уж если вовсе отказаться от ограничения предельного количества проверок, то мало где в этом плане будет пусто. Впрочем, о риск-ориентированной модели последние слова еще далеко не сказаны, тем более что другие направления реформы все-таки напрямую подразумевают сокращение числа проверок.
Во-вторых, с 2015 года в рамках пилотного проекта отдельные контрольно-надзорные полномочия федеральных ведомств планируется полностью или частично передать администрациям субъектов РФ. В первую очередь речь идет о контроле в сферах трудовых отношений, общественного транспорта, земельного надзора, ветеринарного надзора, экологического и природоохранного контроля, фитосанитарного надзора, надзора в сфере защиты прав потребителей и в сфере рекламы, надзора в сфере сохранения объектов культурного наследия и контроля за сохранностью автомобильных дорог. Перечень «пилотных» регионов будет определен до конца декабря.
В-третьих, контроль все-таки предлагается заметно либерализовать.
Например, Служба уполномоченного по защите прав предпринимателей, Минюст, Минэкономразвития и Генеральная прокуратура уже на днях должны представить в правительство анализ практики административных проверок за последние два года и представить предложения по сокращению их числа.
Предполагается установить норму, по которой нарушения, совершенные впервые, не приведшие к фактическому причинению вреда и не повлекшие за собой уголовной ответственности, не должны наказываться штрафом. В этом случае контролеры должны ограничиться предупреждением.
Субъектам РФ будут предоставлены полномочия по самостоятельному установлению размера административных штрафов. В федеральном законодательстве оставят только их минимальные значения.
Наконец, в рамках реформы ожидается сокращение числа госслужащих и объединение сходных функций контроля и надзора в рамках объединенных инспекций. А для оставшихся планируется повысить ответственность за нарушения прав предпринимателей в ходе проверок.
На этом фоне уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов предлагает уже сейчас, не дожидаясь принятия рамочного закона о контрольно-надзорной деятельности, внести в КОАП поправки, облегчающие жизнь бизнеса. «Необходима радикальная смена подхода со стороны проверяющих органов - от карательных функций к задачам по предупреждению и недопущению нарушений», - уверен Титов.
А пока что законодательная инициатива развивается совсем в другую сторону. За 2014 год в Госдуму было внесено около 70 проектов изменений в КОАП. И девять из десяти подразумевали увеличение штрафов и расширение ответственности предпринимателей. Пусть многие откровенные проекты и принадлежат авторству одной клоунской фракции, направление все же показательно. Снижение штрафов для бизнеса и усиление ответственности чиновников предлагалось лишь в 10% законопроектов.
Конкретные предложения уполномоченного, которые после рассмотрения в Общественной палате поступили в правительство, заключаются в следующем.
Установить возможность многократного применения предупреждения в отношении статей КоАП РФ, предусматривающих выбор санкции между предупреждением и административным штрафом. Установить временной промежуток между совершенными административными правонарушениями, допускающий повторное применение предупреждения, в размере 180 дней.
Дополнить принятый в первом чтении законопроект №595456-6, который предусматривает возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела (с уменьшением не более чем в два раза), если этот предел превышает 100 тыс. руб. В частности, установить, что штраф может быть снижен в случае его явной несоразмерности последствиям правонарушения, а также отменить ограничение его двукратного уменьшения в отношении малого и среднего бизнеса.
Службу бизнес-омбудсмена беспокоит введенная недавно практика Верховного суда РФ по разделению правонарушений, совершенных одним субъектом предпринимательской деятельности в рамках одной статьи КоАП РФ, на самостоятельные составы - с возможностью применения штрафа за каждое из них в рамках одной и той же проверки. Теперь, по мнению Титова, контрольно-надзорные органы будут руководствоваться ей при назначении штрафов, что в целом приведет к многократному увеличению их сумм. Предлагается внести в КоАП поправку, в соответствии с которой повторное привлечение к административной ответственности в рамках одной статьи допускается не раньше месячного срока, в течение которого правонарушитель должен сообщить правоприменителю о мерах, предпринятых им для устранения причин и условий нарушения.
КОАП сегодня предусматривает возможность отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца, а также его рассрочку на срок до трех месяцев. Однако в случае назначения очень значительных штрафов и этих сроков бывает недостаточно.
Служба бизнес-омбудсмена предлагает увеличить возможную отсрочку до одного года.
В Госдуме давно уже лежит законопроект 173930-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», по которому штрафы за нарушение прав потребителей увеличиваются для ИП до 15 раз, для юридических лиц – до 30 раз. Если такое произойдет, это крайне негативно отразится на малом и среднем бизнесе, уверен Титов. По его мнению, следует уменьшить дифференциацию штрафов в отношении субъектов МСП.
Предлагается исключить субъектов малого и среднего предпринимательства из числа лиц, которые могут быть подвергнуты оборотным штрафам за нарушение антимонопольного законодательства. Уменьшить для них верхний предел штрафа за невыполнение в срок предписаний ФАС с 500 до 300 тыс. руб.
Вдвое снизить для малого и среднего бизнеса верхний предел штрафа за нарушение требований пожарной безопасности, недавно повышенный до 200 тыс. руб.
Наконец, внести изменения в статью 123 НК РФ, которая предусматривает штраф в размере 20% за задержку перечисления удержанного налоговым агентом налога – даже на один день. Как представляется, такая санкция несоизмерима с общественной опасностью данного правонарушения, пишет Титов и предлагает снизить ставку штрафа.Например, Служба уполномоченного по защите прав предпринимателей, Минюст, Минэкономразвития и Генеральная прокуратура уже на днях должны представить в правительство анализ практики административных проверок за последние два года и представить предложения по сокращению их числа.
Предполагается установить норму, по которой нарушения, совершенные впервые, не приведшие к фактическому причинению вреда и не повлекшие за собой уголовной ответственности, не должны наказываться штрафом. В этом случае контролеры должны ограничиться предупреждением.
Субъектам РФ будут предоставлены полномочия по самостоятельному установлению размера административных штрафов. В федеральном законодательстве оставят только их минимальные значения.
Наконец, в рамках реформы ожидается сокращение числа госслужащих и объединение сходных функций контроля и надзора в рамках объединенных инспекций. А для оставшихся планируется повысить ответственность за нарушения прав предпринимателей в ходе проверок.
